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Prevención de desapariciones forzadas
Los Estados o gobiernos tienen la obligación de impedir que tengan lugar desapariciones forzadas en su país. La prevención de este crimen puede hacerse de diversas maneras:
- Codificando las desapariciones forzosas como un delito autónomo en su derecho penal y estableciendo sanciones proporcionales a la gravedad de este delito
- Adoptando legislación interna existente para permitir que sus tribunales ejerzan jurisdicción universal sobre las desapariciones forzadas (crímenes según el derecho internacional)
- Adoptando medidas legislativas pertinentes para asegurar que los tribunales internacionales (el TPI en particular) sean reconocidos.
- Estipulando en su legislación que las violaciones de los derechos humanos queden excluidas de los tribunales militares. Deben someterse a la jurisdicción del tribunal nacional ordinario o a la jurisdicción de un tribunal penal internacional o internacionalizado (por ejemplo, TPI)
- Encargándose de que funcionarios y empleados públicos responsables personalmente de violaciones de derechos humanos sean suspendidos de su trabajo en instituciones estatales
- Emprendiendo procedimientos de demanda civil
Leyes de amnistía
Las leyes de amnistía (leyes que absuelven de manera retroactiva a un grupo de personas, normalmente a jefes militares y de gobierno, de la responsabilidad penal por sus crímenes) y medidas similares pueden facilitar las desapariciones forzadas y promover la impunidad. Estas leyes deben ser abolidas si los resultados de su aplicación y puesta en práctica son:
- Poner fin a las obligaciones de investigar, procesar y castigar de los Estados
- Impedir la rehabilitación, compensación y reparación adecuada
- Ocultar los nombres de los perpetradores
- Perdonar a los perpetradores de las desapariciones, quienes por lo tanto no tienen la obligación de indemnizar a la víctima
- Sobreseer procesos judiciales penales o cerrar investigaciones o imponer sanciones insignificantes
Si se adoptan leyes de amnistía deben aplicarse limitaciones como:
- Las sanciones penales no deben ser completamente eliminadas
- Los indultos sólo deben estar garantizados tras un proceso de paz
- Los perpetradores sólo deberían beneficiarse de tales leyes si el Estado ha investigado en su totalidad las circunstancias pertinentes concernientes a las desapariciones y garantiza la satisfacción del derecho a justicia, verdad y compensación de las víctimas
Leyes antiterrorismo
Aunque las leyes antiterrorismo son una herramienta necesaria para combatir el terrorismo deberían aplicarse siempre respetando el derecho internacional, los derechos del refugiado y el derecho humanitario internacional.
La Declaración de Berlín de 2004 sobre la Defensa de los Derechos Humanos y el Estado de Derecho en la Lucha contra el Terrorismo es un instrumento fundamental en este sentido. Establece las siguientes normas mínimas:
- Todos los Estados tienen la obligación de respetar y garantizar los derechos y libertades fundamentales de las personas sujetas a su jurisdicción.
- En el desarrollo e implementación de las medidas antiterroristas, los Estados tienen la obligación de garantizar la independencia del sistema jurídico y su competencia en materia de control de las medidas estatales.
- Los Estados deben garantizar que las personas sospechosas de estar involucradas en actos terroristas sean acusadas únicamente de delitos definidos de forma estricta y precisa por la ley.
- Los Estados no deben suspender derechos que no son derogables según el derecho de los tratados o el derecho consuetudinario.
- Los Estados deben observar en todo momento y en toda circunstancia la prohibición contra la tortura y tratos crueles, inhumanos o degradantes.
- Los Estados no pueden mantener incomunicada o detenida a una persona de forma clandestina o y deben llevar un registro de todos los detenidos.
- Los Estados deben garantizar que los presuntos delincuentes sean juzgados sólo por tribunales independientes e imparciales establecidos por la ley y que cuenten con todas las garantías de un juicio justo.
- Los Estados deben garantizar que cualquier persona afectada por medidas antiterroristas estatales obtenga una compensación efectiva.
