Informe de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación (Informe Rettig)

E X O R D I O                                                          
DECRETO SUPREMO Nº 355                                 

PRIMERA PARTE

CAPITULO I: METODOS DE TRABAJO Y LABOR DESPLEGADA POR LA COMISION NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACION PARA LA ELABORACION DE ESTE INFORME
                                                                           
A.- LOS OBJETIVOS DE LA COMISION       

B.- EL CONOCIMIENTO DE LA VERDAD                            
                                       
1. DETERMINACION DE LOS CASOS QUE DEBIA CONOCER LA COMISION 
           
2. ORGANIZACION DEL PERSONAL DE SECRETARIA
                                              
3. AUDIENCIAS CON LOS FAMILIARES
                                                                    
4. INDAGACIONES POSTERIORES
                                                                           
5. LA DECISION INDIVIDUAL DE CADA CASO
                                                          
6. EL RELATO DE LA VERDAD INDIVIDUAL Y GLOBAL
                                           
C.- EL ENVIO DE ANTECEDENTES A LOS TRIBUNALES
                                         
D.- EL CONOCIMIENTO DEL DAÑO Y LAS PROPUESTAS DE REPARACION Y PREVENCION           
                                                               
E.- LOS CAPITULOS QUE REFIEREN ANTECEDENTES ILUSTRATIVOS
                   
F.- UNA VERDAD PARA LA RECONCILIACION
                                                                                           
CAPITULO II: NORMAS, CONCEPTOS Y CRITERIOS EN QUE SE HAN BASADO LAS DELIBERACIONES Y CONCLUSIONES DE LA COMISION        
 
A.- NORMAS         
                                                     
1. LOS DERECHOS HUMANOS
                                                 
2. LAS LEYES DE LA GUERRA O DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

3. OTRAS NORMAS SOBRE EMPLEO DE LA FUERZA
                           
4. ¿QUIENES VIOLAN LOS DERECHOS HUMANOS?  
                              
B.- CONCEPTOS            
                                              
1. RESPONSABILIDADES                                                   
a. La relación entre la situación política anterior al 11 de septiembre de 1973 y las violaciones a los derechos humanos ocurridas a partir de esa fecha                         
b. La "responsabilidad moral" del Estado                          
c. Otros tipos de responsabilidad. Cuáles caben a los individuos y cuáles a las instituciones a que éstos pertenecen
             
2. ALGUNAS FORMAS DE VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS                  
a. "Detenidos desaparecidos"                                  
b. EjecucIones                                                    
c. Uso indebido de la fuerza                                      
d. Muertes en horas de toque de queda                             
e. Abusos de poder                                                
f. Tortura                                                       
g. Actos terroristas
                                              
3. LAS VICTIMAS                                                         
a. Víctimas de violaciones de derechos humanos                   
b. Personas que cayeron o perecieron víctimas de enfrentamientos armados o, en un sentido general
c. víctimas de la situación de contienda política                                            
d. Casos que caen fuera del mandato de la Comisión  
              
C.- CRITERIOS 
                                                         
1. DECISION EN CONCIENCIA SOBRE LA INFORMACION REUNIDA
                  
2. LOS HECHORES Y SUS MOTIVACIONES                                     
a. La decisión de no inculpar a personas determinadas             
b. Determinación de la institución o grupo                        
c. Motivaciones de los hechores                                   
d. La referencia a particulares    
                              
3. DETERMINACION DE VINCULO CAUSAL Y DE LA SUERTE DE LAS VICTIMAS
a. Relación entre tortura y muerte                                
b. La suerte de los desaparecidos

SEGUNDA PARTE                               

CAPITULO I: MARCO POLITICO  
                                            
A.- PRIMERA PARTE : SITUACION DE CHILE AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973  
1. ORIGEN DE LA POLARIZACION
                                             
2. FASE FINAL DE LA POLARIZACION Y DE LA CRISIS
                         
3. PAPEL DE LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN     
                         
B.- SEGUNDA PARTE: EL MARCO POLITICO 1973-1990 Y LOS DERECHOS HUMANOS

1. LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN COMO ACTORES COLECTIVOS DE LA POLITICA

2. LAS FUERZAS ARMADAS Y DE ORDEN Y EL GRUPO DINA
                        
3. LA VERTICALIDAD DEL MANDO POLITICO
                                    
4. LOS CIVILES COMO ACTORES POLITICOS DEL REGIMEN MILITAR
                
5. MARCO POLITICO TRAS LA DISOLUCION DE LA DINA                         
 
CAPITULO II: MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
                               
A.- LOS MESES POSTERIORES AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973
                   
1. INSTAURACION DE LA JUNTA DE GOBIERNO
                                  
2. FUNCIONAMIENTO DEL PODER POLITICO
                                    
3. OBRA NORMATIVA DE LA JUNTA                                           
a. Configuración de los plenos poderes                                   
b. Efecto sobre las garantías constitucionales

B.- LOS AÑOS 1974 A 1977                                                

1. PRINCIPIOS Y REALIDAD
                                                 
2. CREACION DE LA DINA 
                                                 
3. NUEVAS DISPOSICIONES SOBRE LIBERTAD PERSONAL
                          
4. LAS ACTAS CONSTITUCIONALES
                                           
5. PROSCRIPCION DE TODOS LOS PARTIDOS Y SUSPENSION DE LOS DERECHOS POLITICOS
                                             
6. EJECUTIVO AUTORITARIO
                                                
7. CONTROL DE GRUPOS INTERMEDIOS Y COLEGIADOS PROFESIONALES
     
8. SITUACION DE LAS LIBERTADES PUBLICAS
                                  
9. DISOLUCION DE LA DINA Y CREACION DE LA CNI
                            
10. AMPLIACION DE LAS FACULTADES     
                                    
C.- LOS AÑOS 1978 A 1990           
                                    
1. AMNISTIA GENERAL
                                                    
2. ATRIBUCIONES PARA LA JUDICATURA CASTRENSE
                             
3. DELEGACION DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y AMPLIACIO DEL PLAZO DE ARRESTO

4. LA CONSTITUCION DE 1980                                              
a. Bases, derechos y garantías fundamentales            
b. Estados de excepción constitucional                                  
c. Legislación complementaria
                                           
5. SECRETO, ARCHIVO Y DESTRUCCION DE DOCUMENTOS
                        
6. REFORMA CONSTITUCIONAL                                               
a. Modificaciones sobre derechos humanos                                
b. Derogaciones y adecuaciones complementarias                          

CAPITULO III: LOS CONSEJOS DE GUERRA       
                            
A.- NORMAS
                                                             
B.- PROCEDIMIENTO QUE RIGE LOS CONSEJOS DE GUERRA
                       
C.- ACTUACION DE LOS CONSEJOS DE GUERRA  
                              
1. CONSIDERACIONES GENERALES                                            
2. ANALISIS PORMENORIZADO                 
                         
D.- OBSERVACIONES A LAS SENTENCIAS DICTADAS POR LOS CONSEJOS DE GUERRA

CAPITULO IV: ACTUACION DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA ANTE LAS GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973 Y EL 11 DE MARZO DE 1990

A.- ACTITUD GENERAL DEL PODER JUDICIAL FRENTE A LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS                                              
              
B.- LA ACTITUD DEL PODER JUDICIAL DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA APLICACION DE LAS INSTITUCIONES PROCESALES MAS RELEVANTES RELACIONADAS CON LA OBLIGACIÓN DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
 
1. LA ACTUACION DEL PODER JUDICIAL EN LO RELATIVO AL RECURSO DE AMPARO  
a. La normativa aplicable                                               
b. La práctica jurisprudencial                                          
c. Otros factores 
                                                     
2. IMPUNIDAD A LOS VIOLADORES                                           
a. Ponderación de la prueba de cargo contra funcionarios                
b. Aceptación por parte de los tribunales de las versiones dadas porla autoridad acerca de los hechos                                    
c. Aplicación de la ley de amnistía en el sentido de que ésta impediría la investigación de los hechos que comprende               
d. No ejercicio por parte de la Corte Suprema de su facultad de superintendencia sobre los tribunales militares en tiempos de guerra  

C.- OTRAS ACTUACIONES DE LOS TRIBUNALES TERCERA PARTE

CAPITULO I: SEPTIEMBRE A DICIEMBRE DE 1973   
                          
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTES DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO 
                               
1. VISION GENERAL                                                       
a. Introducción                                                         
b. El control del orden público                                         
c. Detención y reclusión                                                
d. Maltratos y torturas                                                
e. Las muertes y desapariciones                                        
f. Disposición de los cadáveres                                        
g. Tratamiento a las familias                                           
h. El endurecimiento de octubre                                        

B.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR PARTICULARES BAJO PRETEXTOS POLITICOS                                           

1. VISION GENERAL
                                                 
2. RELATO DE CASOS                                               

C.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS MESES INMEDIATAMENTE POSTERIORES AL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973

1. LA ACTITUD DE LA SOCIEDAD CHILENA
                                  
2. LA ACTITUD DE QUIENES FORMABAN PARTE DEL NUEVO REGIMEN  
          
3. LA REACCION DE LAS IGLESIAS                                        
a. La labor magisterial de las iglesias, en especial de la Iglesia Católica
b. La labor de acción concreta de socorro y amparo de las iglesias,   en favor de las víctimas de las violaciones a los derechos humanos 

4. LA ACTITUD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION
                           
5. LA ACTITUD DE LOS PARTIDOS POLITICOS
                    
6. LA ACTITUD DE LOS PROFESIONALES Y DE SUS ORGANIZACIONES   GREMIALES

7. LA REACCION DE LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS Y DE LOS   ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS                                      
a. Los familiares de las víctimas                                    
b. Los organismos de derechos humanos                                

8. LA ACTITUD DE OTRAS INSTITUCIONES INTERMEDIAS                       

9. LA REACCION DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL                            

CAPITULO II: 1974 - AGOSTO 1977                      
                
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTESDEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO                                

1. VISION GENERAL                                                      
a. Periodización y fechas importantes                                  
b. La DINA: el principal de los servicios de inteligencia a cargo de la política en el período 1974-1977
c. El departamento exterior de la DINA y la represión política fuera de Chile 
d. El Comando Conjunto y otros organismos de represión política durante el período 1974-1977 
e. Recintos de detención y tortura y otros locales empleados por los organismos de represión política en el período 1974-1977
f. Desapariciones forzadas y otras violaciones de derechos humanos: las víctimas y las motivaciones de los victimarios 
g. Los métodos represivos: detención, tortura, ejecución y encubrimiento
h. Consideración final                                                 
 
2. RELATO DE CASOS
a. Casos que corresponden a los patrones de represión de fines de 1973
b. Víctimas del MIR                                                     
c. Víctimas del Partido Comunista                                      
d. Víctimas del Partido Socialista                                      
e. Víctimas con otra militancia política, sin militancia política o con militancia desconocida                                
f. Agentes de la DINA desaparecidos por sus propios compañeros         
g. Chilenos muertos o desaparecidos fuera del país                      

B.- ATENTADOS A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR PARTICULARES BAJO PRETEXTOS POLITICOS DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE ENERO DE 1974 Y AGOSTO DE 1977         
                            
1. VISION GENERAL                                                     

2. RELATO DE CASOS                                                      

C.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE 1974 Y 1977

1. LA ACTITUD DE LA SOCIEDAD CHILENA   
                                
2. LA ACTITUD DE QUIENES FORMABAN PARTE DEL NUEVO REGIMEN   
          
3. LA REACCION DE LAS IGLESIAS                                          
a. La labor magisterial de la Iglesia Católica                         
b. La labor de acción concreta de socorro y amparo efectuada por las iglesias en favor de las víctimas de violaciones a los derechos humanos                                              
c. Labor ministerial de los sacerdotes y pastores  
                    
4. LA ACTITUD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION 
                          
5. LA ACTITUD DE LOS PARTIDOS POLITICOS           
                     
6. LA ACTITUD DE LOS PROFESIONALES Y DE SUS ORGANIZACIONES GREMIALES

7. LA REACCION DE LAS ORGANIZACIONES DE VICTIMAS Y DE FAMILIARES DE
LAS VICTIMAS Y DE LOS ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS                
a. Las organizaciones de víctimas y de familiares de las víctimas      
b. Los organismos de derechos humanos 
                                 
8. LA ACTITUD DE OTRAS INSTITUCIONES INTERMEDIAS QUE EN EL PERIODO
JUGARON UN ROL SIGNIFICATIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
         
9. LA REACCION DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL                            
a. La Organización de Estados Americanos                               
b. La Organización de las Naciones Unidas                              
c. Otros organismos                                                  

CAPITULO III: AGOSTO 1977 - MARZO 1990                               
 
A.- VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR AGENTES DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO
                               
1. VISION GENERAL: PERIODIZACION Y FECHAS IMPORTANTES                  
a. La Central Nacional de Informaciones (CNI) como principal organismo del Estado a cargo de la represión política y la contra-insurgencia durante 1978 - 1989
b. Otros organismos o grupos                                           
c. Las víctimas de la CNI y de otros órganos o grupos estatales de represión
d. Métodos de represión
                                                
2. RELATO DE CASOS                                                    
a. Los falsos enfrentamientos                                         
b. Otros ejecutados                                                    
c. Ejecuciones selectivas                                             
d. Muertos por torturas                                                
e. Desaparecidos                                                       
f. Muertes a consecuencia de la violencia política                     
g. Otras muertes a consecuencias de la violencia política: caídos en enfrentamientos reales 
h. Muertos y desaparecidos fuera del territorio nacional              
 
B.- ATENTADOS A LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR PARTICULARES BAJO PRETEXTOS POLITICOS DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE AGOSTO DE 1977 Y MARZO DE 1990
                                     
1. VISION GENERAL                                                     
a. Las víctimas                                                        
b. La evolución en la actividad violentista                           
c. Los responsables                                                    

2. RELATO DE CASOS                                                    

C.- MUERTOS EN PROTESTAS Y MANIFESTACIONES COLECTIVAS  
               
1. VISION GENERAL                                                      
a. Las protestas y manifestaciones políticas colectivas                
b. Los elementos de convicción                                         
c. Las víctimas                                                        

2. RELATO DE CASOS                                                     

D.- USO INDEBIDO DE LA FUERZA Y ABUSOS DE PODER CON TOLERANCIA
DE LA AUTORIDAD                                                   

1. INTRODUCCION
                                                      
2. CASOS DE MUERTES POR USO INDEBIDO DE LA FUERZA O ABUSO DE PODER
CON TOLERANCIA DE LA AUTORIDAD EN LOS QUE SE ADQUIRIO CONVICCION
a. Advertencia metodológica
b. Distintos tipos de casos comprendidos en estas causales.
 
E.- REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE
LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE 1978 Y 1990

1. PRIMERA SUBFASE, QUE DA CUENTA DE LAS REACCIONES DE LOS SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS ENTRE 1978 Y MEDIADOS DE 1983, EN QUE SE INICIAN LAS PROTESTAS                                                      
a. La actitud de la sociedad chilena                                  
b. La actitud de quienes formaban parte del régimen                   
c. La reacción de las iglesias                                        
d. La reacción de los medios de comunicación                          
e. La reacción de los partidos políticos                              
f.  La reacción de los profesionales y de sus organizaciones gremiales 
g. La reacción de las organizaciones de víctimas y de familiares de las víctimas y de los organismos de derechos humanos
h. La actitud de otras instituciones intermedias                      
i.  La reacción de la comunidad internacional                          
 
2. SEGUNDA SUBFASE, QUE DA CUENTA DE LAS REACCIONES DE LOS
SECTORES RELEVANTES DE LA SOCIEDAD ANTE LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS ENTRE MEDIADOS DE 1983 Y 1990  
a. La actitud de la sociedad chilena
b. La actitud de quienes formaban parte del régimen
c. La reacción de las iglesias
d. La reacción de los medios de comunicación
e. La reacción de los partidos políticos
f.  Actitud de los profesionales y de sus organizaciones gremiales
g. La reacción de las organizaciones de víctimas, de familiares de víctimas y de los organismos de derechos humanos 
h. La reacción de otros grupos intermedios 
i.  La reacción de la comunidad internacional

CAPITULO IV: EFECTOS FAMILIARES Y SOCIALES DE LAS MAS GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 

A.- LA PERDIDA Y EL DUELO: "a los hombres también a veces los matanlos hombres."

1.- LA MUERTE COMO CASTIGO: "mi esposo era..."

2.- LA MUERTE QUE NO ENCUENTRA EXPLICACION: "¿Cómo poder creer una muerte así...?"

3.- LA ALTERACION DEL DUELO: "ni siquiera muertos fueron nuestros..." 

4.- EL DUELO SIN DESENLACE : "ni siquiera sé si está vivo o está muerto..."

B.- LA TORTURA: "si los hubieran matado no más, sería menosduro..."                                                         

C.- LA INCERTIDUMBRE PROLONGADA: "esta larga pesadilla, de la cualya no sé si voy a despertar..."                                  

1.- LA ESPERA: "la puerta de la casa quedaba entreabierta..."          

2.- LA BUSQUEDA DEL AUSENTE: "Hemos escarbado la pampa entera buscándolos."

3.- LA BUSQUEDA DE LA VERDAD: "necesito saber la verdad..."

4.- LA NEGACION DE LA ESPERANZA: "ya no me atrevo a tener esperanzas..."

D.- DAÑOS A LA INTEGRIDAD PERSONAL: "¿Por qué me quitaron la posibilidad de ser feliz?"

1.- ALTERACION DE LOS PROYECTOS VITALES: "no pude realizar el sueño de mi vida..." 
                                              
2.- ALTERACION DEL PROCESO EVOLUTIVO: "la semilla que dejaron es la que siguió sufriendo..."
                                   
3.- ALTERACIONES A LA SALUD MENTAL Y FISICA: "Mi madre se dejó morir..."
                                   
4.- DETERIORO EN EL AMBITO DE LO AFECTIVO Y SUBJETIVO: "a nosotros nos ha cambiado la vida..."

E.- ALTERACIONES DE LA VIDA FAMILIAR: "No lo condenaron sólo a él,
    condenaron a toda la familia..." 
                                
1.- DETERIORO DE LOS VINCULOS: "se rompió toda relación..."
          
2.- DISPERSION DE LA FAMILIA: "esto ha despedazado a la familia..."
  
3.- CAMBIO DE ROLES: "trabajé sin descanso invierno y verano..."

4.- PRECARIEDAD SOCIO ECONOMICA: "Cuando llegaba la hora de comida, mi mamá sólo podía llorar encima de la mesa..."

G.- PERCEPCION DE CAMBIO DE LOS REFERENTES HABITUALES: "nos cambiaron el país..."

1.- ALTERACION DEL SENTIDO DE LA LEGALIDAD : "nosotros creíamos en la legalidad..."

2.- PERCEPCION DE ESTIGMA DE LOS PROYECTOS POLITICOS: "para ellos todos éramos extremistas peligrosos..."

3.- PERDIDA DE LA SEGURIDAD: "ya nunca más se sabe..."

H.- EL ESTIGMA Y LA MARGINACION: "Nos sentimos como parias en
    nuestra propia tierra..."

1.- LA DENIGRACION DE LAS VICTIMAS POR PARTE DE LAS AUTORIDADES Y LA PRENSA: "No eran terroristas ni antisociales..."

2.- MALTRATO A LOS FAMILIARES: "Es que al dolor que uno ya tiene, agregan la ofensa..."

3.- LA SENSACION DE HABERSE CONVERTIDO EN SERES MARGINADOS Y MARGINALES: "Era como tener lepra..."

I.- LAS FUERZAS POSITIVAS: "Dios, el recuerdo maravilloso de él, el apoyo de tanta gente que había sufrido lo mismo me dio fuerzas."

J.- SENTIMIENTOS ACTUALES: "Termina una etapa pero se inicia otra más difícil..."

1.- CAMBIO EN LAS VALORACIONES DE LAS INSTITUCIONES SOCIALES:
    "Nunca pensé que esto sucedería en Chile..."

2.- LA NECESIDAD DE CONSTRUIR EL FUTURO: "Para nosotros este es
    un momento muy doloroso pero muy importante..."                   
                  
CAPITULO V: CASOS DECLARADOS "SIN CONVICCION"
                       
A.- EXPLICACION
                                                       
B.- RELATOS DE CASOS SIN CONVICCION

C.- ENUMERACION DE OTROS CASOS SIN CONVICCION

CUARTA PARTE

CAPITULO I: PROPUESTAS DE REPARACION
                          
A.- INTRODUCCION

                                                     
B.- RECOMENDACIONES DE REINVINDICACION Y REPARACION SIMBOLICA

1. REPARACION PUBLICA DE LA DIGNIDAD DE LAS VICTIMAS

2. ALGUNAS SUGERENCIAS PARA LA REIVINDICACION Y REPARACION SIMBOLICA

3. RESTABLECIMIENTO SOLEMNE DEL BUEN NOMBRE DE LAS VICTIMAS

C.- RECOMENDACIONES DE CARACTER LEGAL Y ADMINISTRATIVAS

1. SITUACIONES JURIDICAS NO RESUELTAS

2. PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE DECLARACION DE MUERTE DE PERSONAS DETENIDAS DESAPARECIDAS                        
a. Causal                                                             
b. Prueba                                                             
c. Procedimiento              
                                    
D.- RECOMENDACIONES RELATIVAS A BIENESTAR SOCIAL

1. ANTECEDENTES
                                                     
2. RECOMENDACIONES RELATIVAS A PREVISION SOCIAL                       
a. Problemas innumerables y de compleja solución                 &n