Nepal

Números según ONGs
Diferentes organizaciones no gubernamentales informan que más de 1.200 personas están desaparecidas como consecuencia del conflicto entre el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) [PCN-M] contra el Gobierno de Katmandú, que duró una década. El mayor número de víctimas provienen del distrito de Bardiya y pertenecen a grupos marginados como indígenas y las castas inferiores.

Casos según UNWGEID
531 desapariciones han sido denunciadas de las cuales 211 han sido clarificadas y 320 quedan abiertas.

Contexto
Desapariciones Nepal durante la insurrección maoísta

La insurgencia maoísta en Nepal se inició en febrero de 1996, cuando el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) [CPN-M] declaró una "guerra popular" contra el gobierno en Katmandú atacando un puesto de policía en el medio rural Centro-Oeste del país. El origen del conflicto radica en la extrema pobreza, y la marginación basada en castas y étnias que han persistido a pesar de las primeras elecciones democráticas en 1990. La guerra continúo durante una década, y terminó sólo después de un "Movimiento Popular" en abril de 2006 que devolvió el poder al Parlamento tras la toma del poder del rey. Desde entonces el país ha venido participando en un proceso de paz cuyo punto culminante fueron las elecciones en abril del 2008 en las que el CPN-M se convertió en el mayor partido único. Uno de los principales impactos de la guerra fue el fenómeno de las desapariciones. Mientras que el CPN-M es responsable de ambos asesinatos y secuestros durante el conflicto, las fuerzas del estado perpetraron la mayoría de las desapariciones forzadas.

Inicialmente el Estado respondió a la rebelión como una cuestión de ley y orden, utilizando la modesta fuerza de policía armada para luchar contra los maoístas. Como el apoyo a la insurgencia creció, y el Ejército Popular de Liberación maoísta fue capaz de lograr un número significativo de tropas, el Estado creó una Fuerza Armada de Policía paramilitar, para poder utilizar armas más pesadas. Las propias fuerzas maoístas decidieron traer al Ejército Real de Nepal (RNA) dentro del conflicto, a través de un audaz ataque a un cuartel en Dang, en las llanuras del medio oeste, en el año 2001.

Durante la gran parte del conflicto, los maoístas controlaron las zonas rurales, que comprendes hasta el 80% del país, mientras que el Gobierno mantuvo el control en la sede de cada uno de los 75 distritos de Nepal, donde la administración y las fuerzas de seguridad están basadas. Mientras que las desapariciones comenzaron en las primeras etapas del conflicto, perpetradas por la Policía Nacional y la Fuerza Armada de Policía, la participación del ARN aumentó significativamente tanto el total de víctimas del conflicto como el número de desapariciones forzadas. A partir de 2001, a raíz de la participación de la ARN y la declaración de un estado de emergencia, se considera el Estado aumento drásticamente las violaciones de las leyes del conflicto armado, según organismos de derechos humanos.

Las cifras dadas por los organismos que investigan las desapariciones informan un total de más de 1200 personas cuyo paradero todavía se desconoce como resultado del conflicto. Desapariciones por el estado ocurrieron en todo el país, tanto en los centros rurales de los maoístas, especialmente en el Medio Oeste, así como en la capital, Katmandú. El distrito más afectado, Bardiya, en las llanuras del Medio Oeste, representa el 20% de todas las desapariciones, un total de unas 240 personas. En un caso típico de desaparición participarían las fuerzas de seguridad que pasaban por las zonas rurales, muy a menudo por la noche. Las patrullas se pararían en las aldeas y, a menudo acompañados de informantes encapuchados de las comunidades locales, darían lectura a nombres de las personas que serían detenidos y y llevados con ellos. Las personas detenidas de esta manera incluyen niños tan jóvenes como de 14 años, y muchos de los detenidos no parecen haber tenido ninguna conexión con los maoístas. En el caso de Bardiya, los detenidos a menudo eran llevados a uno de los dos cuarteles militares donde, los supervivientes han informado, los detenidos serían sacados en jeeps por la noche y regresarían vacíos. Una de las características del fenómeno de las desapariciones es que, al igual que con víctimas de otros tipos de violaciones, los afectados de manera desproporcionada fueron grupos marginados, como indígenas y las castas más bajas. En Bardiya la gran mayoría de las víctimas son indígenas de la etnia Tharu.

En Katmandú activistas que se sabía o suponía asociados con el CPCN-M fueron detenidos en sus hogares o en la calle. En la mayoría de los casos mejor conocidos, investigados por la Oficina del Alto Comisionado de los Derechos Humanos, 49 personas fueron detenidas en secreto en una barraca de ARN en el centro de Katmandú y llevadas por la noche a un destino en el bosque al norte de la ciudad. Conocimiento de la suerte de estas 49 personas, los cientos desaparecidos en Bardiya y los demás desaparecidos ha sido negado por todas las ramas de las fuerzas de seguridad.

En los dos años transcurridos desde el final del conflicto, las familias de los desaparecidos han esperado en vano el regreso de sus familiares. Para las familias de los desaparecidos la guerra no ha terminado, ya que siguen esperando una respuesta en cuanto a la suerte de sus seres queridos. Las necesidades de las familias son múltiples: en las zonas rurales muchas familias han perdido su principal sostén de la familia, ya que la mayoría de los desaparecidos fueron hombres jóvenes, y se encuentran con dificultades para alimentar a los niños y enviarlos a la escuela. Las familias exigen que el estado revele la verdad sobre lo que ha ocurrido con los desaparecidos y esperan justicia.

Desde el final de la guerra, el proceso de paz ha avanzado lentamente, con un Gobierno provisional que no tomar ninguna medida para abordar la cuestión de las desapariciones a pesar de las numerosas garantías en el Acuerdo de Paz y diversos entendimientos con el CPN-M. En junio de 2007, el Tribunal Supremo se pronunció sobre 83 casos de desapariciones que se le han presentado por motivos de hábeas corpus: el tribunal dictaminó que el destino de todos los desaparecidos deben ser investigados y que las familias deben recibir pago de una indemnización; todavía no se ha tomado ninguna acción. Tras las elecciones de abril de 2008, se formará un Gobierno que tendrá que llevar adelante el proceso. Los compromisos asumidos incluyen la creación de una Comisión de Investigación sobre Desapariciones, y una Comisión de Verdad y Reconciliación (CVR). Si bien aún no se ha publicado una propuesta de proyecto para la Comisión desapariciones, el Gobierno provisional ha elaborado un proyecto de ley para la creación de una Comisión. Esto, sin embargo, ha decepcionado a muchos dedicados con el problema de las desapariciones ya que incluye propuestas para una amplia amnistía de los autores de violaciónes. El nuevo Gobierno tendrá que abordar las preocupaciones tanto de las familias de los desaparecidos como de la comunidad nepalí e internacional de derechos humanos proponiendo mecanismos de justicia transicional que atiendan las necesidades inmediatas de las familias de los desaparecidos y que pongan fin a la impunidad tradicional de la que gozan las fuerzas del estado.
Este texto ha sido escrito por:

Simon Robins
PhD candidate Post War Reconstruction and Development Unit
University of York
www.simonrobins.com

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